"La Ley General Audiovisual"

Autor: Ramón Ania, Director de Marketing y Comercial de la Corporación Aragonesa de Radio y Televisión

Fecha: 21/01/2010

El proyecto de Ley General de la Comunicación Audiovisual (LGCA) ha sido respaldada este mes, en la Comisión Constitucional del Congreso, por PSOE, CiU y Grupo Mixto, mientras que ERC-IU-ICV y PNV se han opuesto y el PP ha optado por la abstención. Casi quince años ha costado sacar adelante esta Ley, para ordenar el mercado audiovisual. El Gobierno, toma la fecha del 3 de abril, el apagón analógico, como referencia para acelerar los trámites parlamentarios de esta nueva norma.

Según la Ley, que ahora está ya en el Senado, las televisiones no podrán emitir más de 19 minutos de publicidad por hora.

Se limita, tal y como exige la directiva comunitaria, los anuncios convencionales a 12 minutos por hora; un tope que excluye el patrocinio, publicidad de una serie y mensajes comerciales que se emiten por su presentador, desde un programa en directo (telepromoción). Esta última modalidad se reduce a dos minutos por hora.

Las televisiones podrán también seguir emitiendo cinco minutos de autopromoción a la hora. En total, podemos decir que se limita a 19 minutos de publicidad por hora.

Ya sabemos y estamos viendo, que desde el 1 de enero de este 2010, las cadenas públicas estatales, la 1 y la 2, no emiten publicidad comercial. Esta nueva ley de financiación que ha querido el Gobierno, reclama ahora mayor promoción de la cultura, el arte, la ciencia, el deporte, etc. Seguramente tendremos un servicio público digital audiovisual, una vez termine en unos meses el apagón analógico, más abierto, plural y participativo; pero ya no veremos, ni oiremos, eso de “Bienvenido a la república independiente de tu casa”, a pesar de que ese anuncio (spot) le ha servido a IKEA para ganar premios.

Se sabe que donde hay audiencias hay publicidad. Según un estudio de Barlovento Comunicación, en Aragón la cadena 1 ha sido líder con un 17,4% de cuota de pantalla. Nuestra televisión autonómica, Aragón TV, ha tenido en el mes de diciembre una cuota de 9,5%, siendo las televisión preferida después de las tres cadenas generalistas; pero todavía más, en nuestra región, en diciembre, ha sido donde más televisión hemos visto, una media de 269 minutos, por espectador y por día.

Yo, como publicitario, entiendo que la publicidad informa, también entretiene y, a veces los buenos spots televisivos son muy creativos y gustan a los telespectadores. Ahora bien, donde si espero ver y oír buenos anuncios es en las televisiones autonómicas públicas, sobre todo en Aragón Televisión, porque es necesario defender la legitimidad del sistema mixto de financiación, el que ahora tenemos, en la Federación de Organismos de Radio y Televisión Autonómicas (FORTA), creada en 1989. Por su parte, UTECA (Unión de Televisiones Comerciales Asociadas) viene exigiendo al Gobierno que las autonómicas no den spots. Estas cadenas privadas, esperan recoger buena parte de los 550 millones de euros que TVE dejará de ingresar por publicidad en el 2010. Todavía más, UTECA se atreve a decir que la publicidad estatal no va a llegar a las autonómicas, diciendo que las televisiones de FORTA distorsionan el mercado, alejándose del modelo público de TVE ahora estrenado, sin publicidad.

En definitiva, estamos inmersos en una dura guerra por la publicidad, pero creo que lo que realmente algunos sectores pretenden, es pasar sutilmente de la crítica al modelo mixto de financiación, a la crítica al modelo mixto de comunicación. Y es interesante destacar, que las televisiones autonómicas ingresaron en el año 2008, 283 millones de euros en conceptos publicitarios, lo que supone el 10% del total de los ingresos por publicidad en TV en abierto.

Con todo este panorama, el encendido digital, las posibles fusiones entre cadenas televisivas, etc., es necesario regular y ordenar a medio y largo plazo, una Ley General de la Comunicación Audiovisual, con los postulados de la Comisión y el Parlamento Europeo. Los nuevos tiempos que se avecinan, exigen que tanto el Gobierno como el Congreso de los Diputados, con esta nueva ley nos lleven a buen puerto. La creación y regulación del Consejo Estatal de Medios Informativos (CEMA) será el órgano regulador y supervisor del sector, bajo el principio de independencia de los poderes políticos y económicos; y si equivocarse es a veces como la manera más rápida de innovar, ahora no conviene error, en esta decisiva e importante ley que se tramitará esta primavera, tal vez antes.

Este organismo se encargará de vigilar los contenidos televisivos, controlar la obligación de invertir en cine y velar para que se respeten los límites de publicidad estipulados.

Un parte interesante de esta ley es que para proteger a los menores, se restringe los anuncios que promueven el culto al cuerpo en horario infantil, es decir, de 6:00 a 22:00 h.

En cuanto a los canales públicos, estatales o autonómicos, determina que destinen a la producción de series una parte del 6% de sus ingresos, que deberán invertir en la industria cinematográfica. Y algo que desde luego puede ser positivo, es que los canales autonómicos con ciertas afinidades culturales o de idiomas, puedan firmar convenios para poder ver esas televisiones en otras autonomías limítrofes.

La televisión sigue siendo el medio de comunicación de masas dominante, la nueva tecnología sobre todo la está transformando, hasta el punto de que ahora se considera un medio que combina difusión masiva con difusión personalizada.

Bienvenida sea pues esta nueva ley cuando se apruebe, porque recuerdo esa cita de “El cambio es la única cosa inmutable”, pero que el cambio sea a mejor.